中國鋼管企業(yè)“海外維權(quán)”之路艱辛和漫長

[ 關(guān)鍵詞：鋼管企業(yè) 海外維權(quán) 　發(fā)表日期：2022-05-21 11:34:03 ]

　　當(dāng)錢剛帶領(lǐng)的新冶鋼一紙訴狀把歐委會告上歐盟法庭的時候，也許連他自己都沒有想到，在國外高舉“雙反”制造大棒向中國企業(yè)肆意揮舞之下，中國鋼管企業(yè)“海外維權(quán)”之路走得如此艱辛和漫長。

　　相比較大多數(shù)企業(yè)的“沉默” ，很多人都說新冶鋼“ 倔”， 一個官司一打就是4年。面對記者2個小時的專訪，作為湖北新冶鋼有限公司黨委書記、總經(jīng)理的錢剛卻說， “我們會一直堅持下去，能為千萬個遭受歐盟不公正制造裁決的企業(yè)發(fā)出公正的聲音，這件事情就值得�！�

　　一紙訴狀把“歐委會”告上法庭

　　成天和礦粉、高爐打交道，干鋼鐵的人處事一般都低調(diào)且實(shí)在，技術(shù)出身的錢剛更是如此，他個頭不高，總是穿著簡單的白襯衣和西褲，見到記者總是會臉上總掛著習(xí)慣性的微笑。

　　就像他現(xiàn)在可以熟悉的和記者聊起布魯塞爾的天氣一樣，為了和歐委會打官司，錢剛和他的團(tuán)隊已經(jīng)記不清多少次搭乘飛往歐洲的航班。錢剛告訴記者，作為牽頭公司，為了應(yīng)對各國的“雙反”調(diào)查，公司國貿(mào)部成立專門反傾銷應(yīng)訴小組，在終裁之后，他們將歐委會上訴至歐盟一審法院，往后的時間里，和律師交談，搜集整理材料，查閱歐盟法律條文，從蛛絲馬跡中尋找對我方抗辯有利的任何證據(jù)已經(jīng)成了這個小組成員的最重要的事情。

　　時間退回到2009年10月份，為了保護(hù)本國的鋼管行業(yè)，歐盟部長理事會發(fā)布公告稱，裁定中國輸歐無縫鋼管對歐盟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害威脅，決定征收17.7%至39.2%的最終反傾銷稅。這一項公告，對于中國無縫鋼管業(yè)來說，意味著歐洲市場的大門在那天緊緊地關(guān)上了。

　　記者了解到，WTO(世界制造組織)反傾銷協(xié)議中，對“損害威脅”有十分嚴(yán)格的規(guī)定，其中，必須要依據(jù)事實(shí)，而不是僅依據(jù)指控、推測或極小的可能性。此外，還包括傾銷將造成損害發(fā)生的情形變化必須是能夠明顯預(yù)見而且迫近的等多項要求。而《歐盟條例》中也強(qiáng)調(diào)，傾銷損害存在不確定性，因此在以“損害威脅”為由發(fā)起反傾銷調(diào)查、采取反傾銷措施上都持高度審慎立場。

　　“這是個莫須有的罪名，這樣的先例之前還從來沒有過。只是看到一個人長得壯，就說他會對我構(gòu)成威脅，將來可能會來打我，就要懲罰他。這公平嗎？”面對歐盟如此輕率的裁決，錢剛至今回憶起來仍會感到憤怒。他告訴記者，在無縫鋼管反傾銷案的最終裁決文件中，幾個對最終決定至關(guān)重要的數(shù)據(jù)皆出現(xiàn)錯誤，這包括中國出口至歐盟市場的數(shù)量、中國的出口價格、歐盟廠商在歐盟市場的銷售數(shù)量、抽樣廠商的銷售價格等數(shù)字。

　　對于當(dāng)時正面臨轉(zhuǎn)型和發(fā)展期的新冶鋼而言，因為產(chǎn)品定位準(zhǔn)質(zhì)量好，已經(jīng)和很多國外客戶建立了良好的合作關(guān)系，隨著大量產(chǎn)品的遠(yuǎn)銷海外，國外市場也成為新冶鋼最重要的增長點(diǎn)，面對歐盟的不公正裁決，是迎戰(zhàn)還是像很多同行一樣沉默和逃避？作為領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊的一員，錢剛也陷入了思考中……

　　逃避不是辦法。錢剛告訴記者，經(jīng)過多次開會研究后，集團(tuán)董事會最終決定，除了積極向國家商務(wù)部尋求磋商解決外，還要以單個企業(yè)為主體拿起法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益�！安还茉趺礃右惨�代表中國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)出聲音。從此以后，歐委會再對中國產(chǎn)品反傾銷的時候就會更加慎重小心�！卞X剛堅定地說。2009年12月，新冶鋼正式向歐盟法院提交訴狀，以歐委會取消新冶鋼初裁獲得的“單獨(dú)稅率”地位違背了WTO原則，損害威脅不成立，產(chǎn)品范圍不公正為三大訴點(diǎn)，正式向歐委會發(fā)出挑戰(zhàn)。

　　在他看來，以前對于很多中國企業(yè)的舊觀念是逃避，但是隨著中國企業(yè)自身發(fā)展壯大，爭奪海外市場、走向國際化發(fā)展已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，隨之而來的就是各個國家和地區(qū)各種形式的制造保護(hù)，如果每一個不公正的裁決都選擇‘縮腦袋’，那么根本無法了解對外制造的游戲規(guī)則，不僅丟了市場，企業(yè)也喪失掉公平地參與國際競爭的機(jī)會，企業(yè)的產(chǎn)品升級和發(fā)展也將受到很大影響。

　　“這不是一家企業(yè)的事，而是關(guān)乎整個鋼管行業(yè)的利益。這些年來，中國的無縫鋼管一直背負(fù)著歐盟的高關(guān)稅包袱，可以說是已經(jīng)失去了歐洲市場。不管怎么樣，我們也要代表中國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)出聲音�！卞X剛告訴記者，每每說起這句話，他的眼神中總閃爍著動容的光芒。

　　很多人都說，面對不公平的制造制裁，敢于應(yīng)訴的企業(yè)已經(jīng)越來越多，但是勇于拿起法律的武器主動挑戰(zhàn)，把官司打到國外去的企業(yè)卻為數(shù)不多，新冶鋼就是其中的一個。與歐委會的官司，似乎已經(jīng)成為新冶鋼的一項使命，發(fā)出中國企業(yè)的聲音，這個愿望，也已經(jīng)被錢剛和他領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊執(zhí)著地融入血液。他說，上訴時間漫長，企業(yè)要投入專門的人力和財力去做這個事情，這對于中小企業(yè)來說更難，小企業(yè)往往只能認(rèn)命接受，我們條件更好一些，我們愿意不計任何代價，不管用幾年，把官司打到底。他堅定認(rèn)為一定可以贏。

　　錢剛說，只要他贏了，對歐盟鋼管出口就會出現(xiàn)曙光，我們就能獲得公平競爭的機(jī)會。這對中國在世界的制造環(huán)境上也會提供很大幫助，因為歐盟是判例法，今后不管什么行業(yè)，都可以按照這個判例判決。這個案例可以成為中國企業(yè)的武器去反對他們的保護(hù)主義。

　　近些年來，中國鋼鐵行業(yè)已經(jīng)成為國際制造摩擦的“重災(zāi)區(qū)”。無縫鋼管、油井管、鉆桿、鋼格板、鋼絲層板……越來越多的中國鋼鐵制品成為制造制裁對象，制造制裁的“陰云”接連籠罩中國鋼鐵行業(yè)。而今后，制造保護(hù)會越來越多，而且形式可能會更加多樣，損失可能會更加慘重。錢剛說，我們只是單個企業(yè)拿起武器維護(hù)權(quán)益，今后會有更多的企業(yè)敢于維權(quán)。