4月30日與4月1日相比，澳大利亞鐵礦石價格上漲了17.39%。4月28日我國決定調整鋼鐵產(chǎn)品稅率，這限制了鐵礦石價格的持續(xù)上漲，再加上節(jié)前避險情緒上升，鐵礦石期貨價格短期明顯回落，但4月份大商所鐵礦石期貨指數(shù)依然上漲了8.47%。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上周澳大利亞總計有1493萬噸鐵礦石訂單出口至中國，環(huán)比增加141.1萬噸。目前中國對澳大利亞與巴西等國家鐵礦石的依賴度為80%左右，這令澳大利亞在中澳博弈中有恃無恐。
一季度中國進口鐵礦石2.83億噸，同比增長8%，進口價格平均每噸150.79美元，同比上漲64.51%。今年3月，我國鐵礦石進口規(guī)模突破一億噸，達到10210萬噸，較今年2月大增了12.97%，同比增加19.05%。其中，我國3月自澳大利亞購買的鐵礦石總量為6139.89萬噸，同比增加了13.1%，占進口鐵礦石總量的60%。
中國需求與鐵礦石價格的飆漲，令今年第一季度澳洲對華出口同比增長20.7%，至337億美元，創(chuàng)紀錄新高。中國拒絕進口澳大利亞煤炭、葡萄酒等，令澳大利亞遭受了一些經(jīng)濟損失，但是澳大利亞在鐵礦石價格的暴漲中卻賺得盆滿缽滿，這令澳大利亞政府忘乎所以，乃至敢于挑戰(zhàn)中國的核心利益，這種局面必須改變。
能生產(chǎn)而不生產(chǎn)是一種主動選擇
5月1日起，國家調整了部分鋼鐵產(chǎn)品稅費，包括部分廢鋼進口零稅費、粗鋼產(chǎn)品出口加收費用、部分鋼鐵產(chǎn)品則取消出口退稅等。
其中，取消了146項鋼鐵產(chǎn)品原來13%的出口退稅；對生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料、鉻鐵等產(chǎn)品實行零進口暫定稅率；適當提高硅鐵、鉻鐵、高純生鐵等產(chǎn)品的出口關稅，調整后分別實行25%出口稅率、20%出口暫定稅率、15%出口暫定稅率。
根據(jù)調整目錄，對生鐵、鋼坯、再生鋼鐵原料等產(chǎn)品實行零進口暫定稅率。這些產(chǎn)品為什么要鼓勵進口？（新聞鏈接：鋼鐵關稅調整背后的四大政策導向）
“能生產(chǎn)而不生產(chǎn)是一種主動選擇，或者說未必都從鐵礦石開始生產(chǎn)，這對緩解資源和環(huán)境壓力都會有一定作用。”中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長何文波說，以美國為例，2024年其粗鋼生產(chǎn)量為8800萬噸，而粗鋼表觀消費量為1.08億噸，粗鋼凈進口為2000萬噸，且20年來進出口數(shù)據(jù)基本如此。
我國鋼鐵行業(yè)鐵礦石對外依存度高達80%以上，而煉鐵工序能源消耗和碳排放最多。今年以來，鐵礦石價格大幅上漲，且同比漲幅遠高于同期鋼價漲幅，加大行業(yè)運行風險。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長駱鐵軍多次公開表示，鋼鐵行業(yè)要轉變傳統(tǒng)自給自足觀念，鼓勵鋼坯等初級鋼鐵產(chǎn)品進口，促進再生鋼鐵原料進口便利化，提高鐵素資源供給，減少能源、鐵礦石消耗。
應嚴查惡意操縱鐵礦石價格的行為
有觀點認為，此次調整關稅的措施雖然有利于穩(wěn)定鋼價與調降鐵礦石進口價格，但力度依然不夠，國內應利用綜合手段打擊鐵礦石價格的上漲，不能總是強調供給端的高度集中與主導權在賣方手中，其實鐵礦石的價格上漲很大程度上也在于國內無序的生產(chǎn)、進口與金融炒作，乃至造成鐵礦石進口的灰色地帶與鐵礦石供應商的捂貨惜售，導致鐵礦石價格被哄抬，進而被華爾街的金融炒作所充分利用，而鐵礦石期貨價格的飆升又引導鐵礦石現(xiàn)貨價格的大漲，這就形成了鐵礦石價格上漲的惡性循環(huán)，因此我國應嚴查一些國內機構與華爾街內外聯(lián)合，在金融市場中的惡意操縱鐵礦石價格的問題。
而在國際貨幣爛溢、國際大宗商品大漲，以及建筑材料上漲的沖動中，中國經(jīng)濟當前也在穩(wěn)定回升，這時國內應主動調整基建等投資力度，下調市場對鋼材等需求的預期，待未來全球經(jīng)濟出現(xiàn)波折且原材料價格大幅下降時，再伺機調高基建投資，這樣既可以通過需求端主動抑制國際資源價格，又有利于中國經(jīng)濟的發(fā)展周期。
隨著一些發(fā)展中大國的快速發(fā)展，以及工業(yè)化進程的不斷推進，未來的全球資源競爭會更加激烈，而全球的一些主要資源又基本上被發(fā)達國家的跨國公司所控制，因此資源問題已經(jīng)成為了中國未來經(jīng)濟發(fā)展的安全問題與核心問題，不在資源問題上做宏觀性的戰(zhàn)略調整，而僅僅遵循所謂的自由經(jīng)濟規(guī)則是行不通的。
盡管在短時間內無法擺脫疫情帶來的嚴重沖擊，但全球經(jīng)濟終將企穩(wěn)回升。交通運輸業(yè)和制造業(yè)逐步恢復正常，以及基礎設施升級將推動原油、鐵礦石等大宗礦產(chǎn)需求回升。以碳中和為目標的綠色經(jīng)濟和新能源刺激政策將進一步推動各類礦產(chǎn)資源需求增長，供需矛盾將進一步突出。
解決鐵礦石問題，有一系列辦法
在這樣的背景下，盡快完善國內資源保障體系就顯得尤為重要。令人欣喜的是，近期我們已經(jīng)看到了這方面部分政策的出臺。比如，河北省十三屆人大常委會第二十二次會議近日審議通過了《關于加強礦產(chǎn)開發(fā)管控保護生態(tài)環(huán)境的決定》，自2024年5月1日起開始施行。目的就是要解決長期以來亂采濫挖和不合理開發(fā)造成的礦產(chǎn)資源浪費、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問題，更好地運用法治力量嚴格礦產(chǎn)開發(fā)管控。
當然，解決鐵礦石供需問題，需要建立更為完善的系統(tǒng)性資源戰(zhàn)略、積極調整內部需求等等措施。從去年到現(xiàn)在，熟悉行業(yè)的人們都應當感受到了國家在解決包括鐵礦石問題在內的一系列國內外問題上的政策變化與導向——
12月28日，工信部：確保2024年粗鋼產(chǎn)量下降！
12月31日，工信部發(fā)布《關于推動鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展的指導意見(征求意見稿)》，提出嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能！打造超大集團+不再布局沿海
1月1日，合規(guī)再生鋼鐵原料進口正式放開！
同日，進口再生鋼鐵原料首單簽訂，備貨完成！
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另一方面，我國鐵礦石也能夠保證一部分鋼鐵供應。此外，中國還能通過收購國外能源企業(yè)獲取礦石開采權。在此之前，中國企業(yè)就已經(jīng)獲得世界第一大鐵礦——非洲的西芒杜鐵礦25年的開采權。而澳大利亞情況卻并不明朗，最近澳洲先后有3家企業(yè)相繼失去了在非洲地區(qū)的鐵礦“開采證”。#3家澳大利亞鐵礦商采礦權被剝奪
除此之外，澳洲也并不是中國鐵礦石唯一賣家，還有巴西、印度等國家，中國也是巴西和印度鐵礦石最大客戶。相信有利益在面前時，巴、印也不會失去賺錢的好機會。并且作為中國合作伙伴的非洲，也希望與中國展開貿易合作，只要非洲交通線路打通，非洲對中國的鐵礦石供應不會少，航運距離也僅只比澳洲多一點。
與此同時，國內鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度在持續(xù)提高——寶武集團2023年產(chǎn)量超過1億噸，吃進昆鋼、山鋼后，年內有望超過1.5億噸；鞍鋼本鋼重組在即，總產(chǎn)能7000萬噸；建龍集團控股5000萬噸、參股5000萬噸；德龍、方大兼并步伐同樣沒有停歇；中信泰富間接控股天津鋼管，版圖進一步擴大；幾天前，同樣在天津，榮程集團宣布完成對天津物產(chǎn)的重組，具有了世界五百強的體量……
集中度的提高，必將帶來話語權的提高。
配合前面所述的一系列做法，這樣的“組合拳”，才是解決問題的正道。
