印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》6月5日?qǐng)?bào)道稱，由于在政府采購(gòu)中執(zhí)行“印度優(yōu)先”政策，中國(guó)企業(yè)被拒絕參加印度國(guó)有天然氣有限公司價(jià)值300億盧比(約合31.7億元人民幣)的管道項(xiàng)目。預(yù)計(jì)印度的鋼鐵公司將贏得這一大額訂單，而中國(guó)供應(yīng)商將很可能被排除在外。
印度鋼鐵部長(zhǎng)辛格表示，所有價(jià)值超過(guò)50億盧比的中央和各邦政府以及國(guó)有公司的項(xiàng)目都將優(yōu)先考慮印度國(guó)內(nèi)企業(yè)，除非國(guó)內(nèi)企業(yè)質(zhì)量或數(shù)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。 如今，在貿(mào)易保護(hù)主義驅(qū)使下的鋼鐵貿(mào)易摩擦并不是新鮮事。特別是中國(guó)鋼鐵企業(yè)，鋼材出口在經(jīng)歷了連續(xù)兩年的高增長(zhǎng)之后，在國(guó)際市場(chǎng)中遭遇到的針對(duì)性貿(mào)易摩擦也越來(lái)越多。也正因?yàn)槿绱?，鋼材出口領(lǐng)域成了中國(guó)遭遇國(guó)際貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年4月份，我國(guó)出口鋼材648.68萬(wàn)噸，環(huán)比減少107.19萬(wàn)噸，下降14.18%。2016年，在我國(guó)遭遇來(lái)自27個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)起的119起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件中，近半數(shù)貿(mào)易救濟(jì)案件是針對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品。
在這樣的大背景下，日韓鋼企也遭遇了很多貿(mào)易摩擦，那么，他們是怎么做的呢？
其一，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，搶占產(chǎn)業(yè)鏈制高點(diǎn)。梳理近期鋼鐵貿(mào)易摩擦特別是美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義政策，不難發(fā)現(xiàn)，這些政策并不是單獨(dú)針對(duì)中國(guó)鋼企，日韓鋼鐵企業(yè)同樣屬于被“嚴(yán)防死守”之列。美國(guó)總統(tǒng)特朗普在接受媒體采訪時(shí)稱：“這（4月份美國(guó)對(duì)向美國(guó)進(jìn)口的鋼鐵產(chǎn)品展開調(diào)查）與中國(guó)無(wú)關(guān)，是面對(duì)世界范圍。傾銷是全球性的問題?！?/span>
對(duì)此，日本鋼鐵聯(lián)盟會(huì)長(zhǎng)進(jìn)藤孝生于5月9日發(fā)表評(píng)論稱：“在國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的調(diào)查時(shí)，我們已經(jīng)申辯說(shuō)日本出口的厚鋼板沒有給美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損失，委員會(huì)駁回這些主張的做法有失公允，我們對(duì)此感到極其遺憾。”日本鋼鐵聯(lián)盟表示，將在仔細(xì)分析該決定后探討業(yè)內(nèi)的應(yīng)對(duì)辦法。
只是，同樣遭遇到貿(mào)易保護(hù)主義，日韓鋼企受到的影響還是似乎要小得多。筆者認(rèn)為，這與日韓鋼企鋼材出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有關(guān)。相比我國(guó)出口鋼鐵產(chǎn)品多以螺線、鋼坯、型鋼等中低端產(chǎn)品為主的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，日韓企業(yè)出口的產(chǎn)品多以冷軋卷板、船板等中高端產(chǎn)品為主。這些產(chǎn)品附加值高，在遭遇反傾銷調(diào)查等貿(mào)易保護(hù)主義的時(shí)候，回旋的余地也更大。
其二，開展法律研討，以全球化視野布局市場(chǎng)。去年9月份，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(IMotor)認(rèn)定自韓國(guó)和日本等7個(gè)國(guó)家進(jìn)口的鋼板構(gòu)成傾銷行為，決定對(duì)其征收反傾銷稅。除韓國(guó)企業(yè)表示強(qiáng)烈反對(duì)和積極應(yīng)訴外，韓國(guó)商會(huì)聯(lián)手美國(guó)法律公司和當(dāng)?shù)匾患颐麨閅ulchonLLC的律師公司召開研討會(huì)，為韓國(guó)中小鋼企如何應(yīng)對(duì)美國(guó)的反傾銷措施提供免費(fèi)指導(dǎo)，此會(huì)吸引約120名參加者。
筆者在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，以韓國(guó)浦項(xiàng)為代表的一些日韓鋼企在海外市場(chǎng)，如在印度、越南等市場(chǎng)布局了多個(gè)鋼材加工項(xiàng)目。雖然短期內(nèi)這些項(xiàng)目很難成為其新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，但是這種提前布局有利于對(duì)潛在市場(chǎng)的深度開發(fā)，有利于后期爭(zhēng)奪市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。
筆者認(rèn)為，中國(guó)鋼鐵行業(yè)中國(guó)際化最好的河鋼集團(tuán)，其在南非和歐洲的產(chǎn)能布局可以看作是中國(guó)鋼企中產(chǎn)能合作的先頭部隊(duì)。后期，鋼企也可以探索其他方式“抱團(tuán)出?！薄?/span>
無(wú)論是搶占鋼材出口產(chǎn)業(yè)鏈的制高點(diǎn)，還是以全球化視野布局未來(lái)，我們都可以借鑒創(chuàng)新，進(jìn)而找到適合自己的出路。
不過(guò)，中國(guó)鋼企遭遇到的貿(mào)易歧視和日韓鋼企相比還存在一定的特殊性———“替代國(guó)”原則。由于并未被歐美發(fā)達(dá)國(guó)家承認(rèn)完全市場(chǎng)地位，在貿(mào)易摩擦問題上和在“雙反”界定上，中國(guó)鋼企往往會(huì)遭遇到不公正待遇，使中國(guó)鋼企在貿(mào)易摩擦漩渦中一開始就處于被動(dòng)地位。這個(gè)特殊性需要多方積極關(guān)注，也是行業(yè)應(yīng)該共同探討的課題。
來(lái)源：中國(guó)冶金報(bào)社
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