12月15日，云南省人民政府網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于對玉溪市通?？h部分軋鋼企業(yè)使用“地條鋼”加工生產(chǎn)監(jiān)管不力問題問責情況的通報》?！锻▓蟆分赋觯?023年7月份，玉溪市通海縣部分軋鋼企業(yè)出現(xiàn)使用“地條鋼”加工生產(chǎn)的問題。為此，云南省委、省政府決定對8個責任單位和部門、11名責任人進行問責。
《通報》表示，玉溪市人民政府、通海縣人民政府對打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，落實從原料、生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)全鏈條全方位監(jiān)管不到位，對通?？h部分軋鋼企業(yè)使用“地條鋼”加工生產(chǎn)的問題，負有全面領(lǐng)導(dǎo)責任，給予檢查、通報問責，責令玉溪市人民政府向省人民政府作出書面檢查，通?？h人民政府向玉溪市人民政府作出書面檢查，并在全省通報。
玉溪市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委作為玉溪市堅決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產(chǎn)能打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序工作主要職能部門，對打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，落實從原料、生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)全鏈條全方位監(jiān)管不到位，在取締“地條鋼”工作中指導(dǎo)督促不力，對通?？h部分軋鋼企業(yè)使用“地條鋼”加工生產(chǎn)的問題，負有全面領(lǐng)導(dǎo)責任，給予檢查、通報問責，責令玉溪市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委向玉溪市人民政府作出書面檢查，并在全省通報。
通?？h工業(yè)商貿(mào)和科技信息局、市場監(jiān)督管理局和納古鎮(zhèn)黨委、政府在打擊和取締“地條鋼”工作中，重生產(chǎn)環(huán)節(jié)拆除，忽視全鏈條監(jiān)管，落實從原料、生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)全鏈條全方位監(jiān)管不到位，對通?？h部分軋鋼企業(yè)使用“地條鋼”加工生產(chǎn)的問題，負有全面領(lǐng)導(dǎo)責任，給予檢查、通報問責，責令納古鎮(zhèn)黨委向通海縣委作出書面檢查，責令通?？h工業(yè)商貿(mào)和科技信息局、市場監(jiān)督管理局和納古鎮(zhèn)人民政府向通?？h人民政府作出書面檢查，并在全省通報。
同時——
對玉溪市副市長解仕清給予行政警告處分；
對通?？h委書記盧維江給予談話誡勉問責；
對通?？h委副書記、縣長柳洪給予其行政記過處分；
給予通?？h副縣長張發(fā)彥行政記大過處分；
給予玉溪市發(fā)展改革委主任普昌文、玉溪市工業(yè)和信息化委主任康凌華行政記過處分；
給予納古鎮(zhèn)鎮(zhèn)長納鴻翔行政記大過處分；
給予納古鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長柏云海免職處理，并調(diào)整工作崗位；
給予通?？h發(fā)展改革局局長劉明成、通?？h工業(yè)商貿(mào)和科技信息局局長張穎新、通?？h市場監(jiān)督管理局局長張興友行政記大過處分。
文件原文
云南省人民政府辦公廳關(guān)于對玉溪市通?？h部分軋鋼企業(yè)使用“地條鋼”加工生產(chǎn)監(jiān)管不力問題問責情況的通報
云政辦發(fā)〔2017〕128號
各州、市、縣、區(qū)人民政府，省直各委、辦、廳、局：
經(jīng)調(diào)查核實，2023年7月，玉溪市通?？h部分軋鋼企業(yè)出現(xiàn)使用“地條鋼”加工生產(chǎn)的問題。在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府三令五申嚴厲打擊“地條鋼”情況下，出現(xiàn)這種問題，反映出當?shù)攸h委、政府及有關(guān)監(jiān)管部門對打擊“地條鋼”的嚴肅性和緊迫性認識不足，落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于化解鋼鐵過剩產(chǎn)能、規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的決策部署不到位、主體責任落實不到位，對取締“地條鋼”全鏈條監(jiān)管存在漏洞，對“地條鋼”流通、使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位。有關(guān)單位和部門負有全面領(lǐng)導(dǎo)責任，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責條例》及省委實施辦法、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定，省委、省政府決定對8個責任單位和部門、11名責任人進行問責?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
玉溪市人民政府、通?？h人民政府對打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，落實從原料、生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)全鏈條全方位監(jiān)管不到位，對通海縣部分軋鋼企業(yè)使用“地條鋼”加工生產(chǎn)的問題，負有全面領(lǐng)導(dǎo)責任，給予檢查、通報問責，責令玉溪市人民政府向省人民政府作出書面檢查，通海縣人民政府向玉溪市人民政府作出書面檢查，并在全省通報。
玉溪市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委作為玉溪市堅決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產(chǎn)能打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序工作主要職能部門，對打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，落實從原料、生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)全鏈條全方位監(jiān)管不到位，在取締“地條鋼”工作中指導(dǎo)督促不力，對通?？h部分軋鋼企業(yè)使用“地條鋼”加工生產(chǎn)的問題，負有全面領(lǐng)導(dǎo)責任，給予檢查、通報問責，責令玉溪市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委向玉溪市人民政府作出書面檢查，并在全省通報。
通?？h工業(yè)商貿(mào)和科技信息局、市場監(jiān)督管理局和納古鎮(zhèn)黨委、政府在打擊和取締“地條鋼”工作中，重生產(chǎn)環(huán)節(jié)拆除，忽視全鏈條監(jiān)管，落實從原料、生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)全鏈條全方位監(jiān)管不到位，對通海縣部分軋鋼企業(yè)使用“地條鋼”加工生產(chǎn)的問題，負有全面領(lǐng)導(dǎo)責任，給予檢查、通報問責，責令納古鎮(zhèn)黨委向通?？h委作出書面檢查，責令通?？h工業(yè)商貿(mào)和科技信息局、市場監(jiān)督管理局和納古鎮(zhèn)人民政府向通?？h人民政府作出書面檢查，并在全省通報。
解仕清，中共黨員，玉溪市副市長，分管市工業(yè)和信息化委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局等工作，任玉溪市堅決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產(chǎn)能打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，在打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序中，對落實從原料、生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)全鏈條全方位監(jiān)管不到位，對通?？h出現(xiàn)部分軋鋼企業(yè)使用“地條鋼”加工生產(chǎn)問題，負主要領(lǐng)導(dǎo)責任，給予行政警告處分。
盧維江，中共黨員，通?？h委書記，負責通?？h委全面工作，該縣打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序落實不到位，對落實從原料、生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)全鏈條全方位監(jiān)管不到位，對通海縣出現(xiàn)部分軋鋼企業(yè)使用“地條鋼”加工生產(chǎn)問題，負主要領(lǐng)導(dǎo)責任，給予談話誡勉問責。
柳洪，中共黨員，通?？h委副書記、縣長，負責縣人民政府全面工作，作為通?？h人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)，對部署安排、督促檢查取締“地條鋼”，落實從原料、生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)全鏈條全方位監(jiān)管不到位，對通海縣部分軋鋼企業(yè)使用“地條鋼”加工生產(chǎn)問題，負主要領(lǐng)導(dǎo)責任，給予其行政記過處分。
張發(fā)彥，中共黨員，通海縣副縣長，分管縣發(fā)展改革局、市場監(jiān)督管理局，作為通?？h人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)，對打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序工作不力，對落實從原料、生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)全鏈條全方位監(jiān)管不到位，對通?？h部分軋鋼企業(yè)使用“地條鋼”加工生產(chǎn)問題，負主要領(lǐng)導(dǎo)責任，給予其行政記大過處分。
普昌文，中共黨員，玉溪市發(fā)展改革委主任，玉溪市堅決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產(chǎn)能打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，作為玉溪市堅決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產(chǎn)能打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序工作主要職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，在打擊“地條鋼”工作中，疏于監(jiān)管，落實從原料、生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)全鏈條全方位監(jiān)管不到位，對通海縣部分軋鋼企業(yè)使用“地條鋼”加工生產(chǎn)問題，負主要領(lǐng)導(dǎo)責任，給予其行政記過處分。
康凌華，中共黨員，玉溪市工業(yè)和信息化委主任，玉溪市堅決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產(chǎn)能打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，作為玉溪市堅決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產(chǎn)能打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序工作主要職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，在打擊“地條鋼”工作中，疏于監(jiān)管，落實從原料、生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)全鏈條全方位監(jiān)管不到位，對通?？h部分軋鋼企業(yè)使用“地條鋼”加工生產(chǎn)問題，負主要領(lǐng)導(dǎo)責任，給予其行政記過處分。
納鴻翔，中共黨員，納古鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，在開展化解過剩產(chǎn)能，打擊“地條鋼”工作中，重生產(chǎn)環(huán)節(jié)拆除，忽視全鏈條監(jiān)管，落實從原料、生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)全鏈條全方位監(jiān)管不到位，對通?？h納古鎮(zhèn)部分軋鋼企業(yè)使用“地條鋼”加工生產(chǎn)問題，負主要領(lǐng)導(dǎo)責任，給予其行政記大過處分。
柏云海，中共黨員，納古鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，具體負責納古鎮(zhèn)化解過剩產(chǎn)能打擊“地條鋼”工作，責任落實不到位，重生產(chǎn)環(huán)節(jié)拆除，忽視全鏈條監(jiān)管，落實從原料、生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)全鏈條全方位監(jiān)管不到位，對通?？h納古鎮(zhèn)部分軋鋼企業(yè)使用“地條鋼”加工生產(chǎn)問題，負主要領(lǐng)導(dǎo)責任，給予其免職處理，并調(diào)整工作崗位。
劉明成，中共黨員，通?？h發(fā)展改革局局長，作為通?？h堅決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產(chǎn)能打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序工作主要職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，在打擊“地條鋼”工作中，疏于監(jiān)管，督促指導(dǎo)不力，對通海縣納古鎮(zhèn)部分軋鋼企業(yè)使用“地條鋼”加工生產(chǎn)問題，負主要領(lǐng)導(dǎo)責任，給予其行政記大過處分。
張穎新，中共黨員，通海縣工業(yè)商貿(mào)和科技信息局局長，作為通海縣堅決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產(chǎn)能打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序工作主要職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，在打擊“地條鋼”工作中，疏于監(jiān)管，督促指導(dǎo)不力，對通?？h納古鎮(zhèn)部分軋鋼企業(yè)使用“地條鋼”加工生產(chǎn)問題，負主要領(lǐng)導(dǎo)責任，給予其行政記大過處分。
張興友，中共黨員，通海縣市場監(jiān)督管理局局長，作為通?？h堅決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產(chǎn)能打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序工作主要職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，在打擊“地條鋼”工作中，疏于監(jiān)管，督促指導(dǎo)不力，對通?？h納古鎮(zhèn)部分軋鋼企業(yè)使用“地條鋼”加工生產(chǎn)問題，負主要領(lǐng)導(dǎo)責任，給予其行政記大過處分。
上述問責情況，體現(xiàn)了省委、省政府貫徹落實黨中央、國務(wù)院深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署的堅定決心。各地各部門要深刻汲取教訓，提高政治站位，深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署上來，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以最堅決的態(tài)度、最嚴厲的措施，把化解過剩產(chǎn)能和打擊“地條鋼”查處違規(guī)建設(shè)鋼鐵項目工作落到實處，堅決杜絕違法違規(guī)生產(chǎn)、運輸、銷售、使用“地條鋼”行為，做到全鏈條全方位監(jiān)管。
一、要把打擊“地條鋼”作為一項嚴肅的政治任務(wù)抓緊抓實抓好。打擊“地條鋼”不是一般的經(jīng)濟工作，而是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署的一項嚴肅的政治任務(wù)，是去產(chǎn)能的重要內(nèi)容，更是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各地各部門要堅定不移做到令行禁止，中央提倡的堅決響應(yīng)、中央決定的堅決執(zhí)行、中央禁止的堅決不做，決不能陽奉陰違、選擇性執(zhí)行、消極應(yīng)付。
二、要嚴肅認真履行打擊“地條鋼”責任。鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、打擊“地條鋼”工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，政策性強。要嚴肅認真落實責任，決不允許任何地方、任何部門抓而不嚴、抓而不細、抓而不實。各州、市人民政府和省直有關(guān)責任單位對本地區(qū)本行業(yè)化解過剩產(chǎn)能負總責，必須承擔起打擊和取締“地條鋼”的主體責任，按照守土有責、守土負責、守土盡責的要求，嚴格落實屬地管理責任。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔負起打擊和取締“地條鋼”的第一責任，層層傳導(dǎo)壓力、主動協(xié)調(diào)部署、親自督促檢查，確保強力推進、落到實處。
三、要保持堅決打擊“地條鋼”高壓態(tài)勢。各州、市要對本行政區(qū)域內(nèi)鋼鐵企業(yè)、交易市場進行經(jīng)常性的“拉網(wǎng)式”排查，加強中頻爐、工頻爐設(shè)備流向監(jiān)管，嚴查“地條鋼”生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)，確保對“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)和具有中頻爐、工頻爐設(shè)備的企業(yè)全覆蓋、無死角監(jiān)管，始終保持對“地條鋼”違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用行為的高壓態(tài)勢，做到發(fā)現(xiàn)一起堅決依法依規(guī)從嚴從重查處一起，決不手軟。
四、要強化督查問責。各州、市和省直有關(guān)部門要切實加強對取締“地條鋼”政策措施落實情況的督促檢查，強化多級工作聯(lián)動和部門協(xié)調(diào)配合，加強日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，建立突擊檢查、隨機抽查、暗訪暗查、定期約談、層層通報等常態(tài)化督查問責機制。對監(jiān)管不到位、處置不合理、報告不及時導(dǎo)致發(fā)生安全事故、退出產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)的地區(qū)和部門，要依紀依規(guī)追究有關(guān)責任單位和責任人的責任。各地要建立健全舉報機制，設(shè)立和公布舉報電話，鼓勵社會各界監(jiān)督，對舉報的問題及時核查處理。
各州、市對打擊“地條鋼”工作要進一步自檢自查，立查立改，切實抓好問題整改和責任追究，并于2023年12月26日前將自查和整改落實情況報送省監(jiān)察廳。
云南省人民政府辦公廳
2023年12月7日
來源：鋼鐵王國
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